Своеобразными индикаторами рассогласования между темпами развития рыночных отношений в России и уровнем развитости экономического сознания населения становятся феномен «финансовых пирамид» и финансовые кризисы 1994 и 1995 годов, невозможные в условиях прежней плановой централизованной экономики.
Массовые нарушения прав вкладчиков от деятельности компаний – «финансовых пирамид» приводят к пониманию необходимости срочной разработки государственной политики на финансовом и фондовом рынках. 18 ноября 1995 года принимается указ Президента Российской Федерации, в соответствии с которым Правительству Российской Федерации поручается: «представить в месячный срок на утверждение комплексную программу мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров, предусматривающую государственную поддержку и контроль при преобразовании в паевые инвестиционные фонды коммерческих организаций, привлекающих финансовые средства граждан на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, прекращение деятельности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на этих рынках без соответствующих лицензий, привлечение к ответственности собственников и руководителей юридических лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации об обеспечении прав вкладчиков и акционеров, а также привлечение общественных организаций вкладчиков и акционеров к осуществлению контроля за предпринимательской деятельностью на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации». 21 марта 1996 года указом Президента Российской Федерации утверждается комплексная программа мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров, а 7 мая 1996 года постановлением Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации впервые вводится требование об обязательности опубликования сведений при публичном размещении акционерным обществом своих ценных бумаг.
Массовые нарушения прав вкладчиков от деятельности компаний – «финансовых пирамид» приводят к пониманию необходимости срочной разработки государственной политики на финансовом и фондовом рынках. 18 ноября 1995 года принимается указ Президента Российской Федерации, в соответствии с которым Правительству Российской Федерации поручается: «представить в месячный срок на утверждение комплексную программу мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров, предусматривающую государственную поддержку и контроль при преобразовании в паевые инвестиционные фонды коммерческих организаций, привлекающих финансовые средства граждан на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, прекращение деятельности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на этих рынках без соответствующих лицензий, привлечение к ответственности собственников и руководителей юридических лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации об обеспечении прав вкладчиков и акционеров, а также привлечение общественных организаций вкладчиков и акционеров к осуществлению контроля за предпринимательской деятельностью на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации». 21 марта 1996 года указом Президента Российской Федерации утверждается комплексная программа мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров, а 7 мая 1996 года постановлением Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации впервые вводится требование об обязательности опубликования сведений при публичном размещении акционерным обществом своих ценных бумаг.