Не забывало правительство и о проблеме взаимоотношений помещиков и крепостных крестьян. В 1808—1809 гг. последовали указы, запрещавшие продавать крестьян на ярмарках, давать объявления в газетах о продаже дворовых людей и отменявшие право помещиков ссылать крепостных в Сибирь без суда. Подтверждалось правило: если однажды крестьянин получил свободу, то он уже не мог быть повторно «укреплён» за помещиком. Незаконно «укреплённые» могли обращаться в суд, требуя предоставления свободы.
