Опасность неуправляемого распада СССР, грозящая непредсказуемыми последствиями, заставляла Центр и республики искать пути к компромиссу. Идея заключения нового союзного договора была выдвинута национальными фронтами Прибалтики в 1988 г , однако в первое время не нашла поддержки у руководства Центра. Только в 1990 г. Совет Федерации высказался за создание Союза суверенных государств 17 марта 1991 г. проведен референдум по вопросу о сохранении Союза ССР5 76% проголосовало за сохранение Союза. К августу 1991 г. разработан компромиссный проект Союза Суверенных Государств, по которому республики получали большие права, а Центр из управляющего превращался в координирующий. В ведении руководства союза оставались лишь вопросу обороны, финансовой политики» внутренних дел
