С одной стороны, Николай I понимал, что дальнейшее существование традиционной крепостнической системы чревато крестьянскими бунтами, недовольством значительной части общества. С другой — он не решался сразу уничтожить эту систему, опасаясь протеста дворянства и возникновения хаоса в стране. Поэтому Николай I был сторонником постепенного улучшения жизни крепостных.