Говоря о причинах возникновения идеи укрупнения, нужно сделать разграничение между реальной мотивацией, основными предпосылками появления идеи укрупнения регионов и системой публичной аргументации, которая используется политиками и экспертами по ходу продвижения реформы.
Основные предпосылки появления идеи укрупнения регионов:
- выстраивание так называемой «вертикали власти» с целью повышения контроля над территориями, над политическими элитами региона, над финансовыми потоками;
- выравнивание уровня экономического развития субъектов федерации, по сути означающее стремление переложить бремя финансового обеспечения т.н. депрессивных регионов на плечи экономически развитых субъектов;
- необходимость решения проблемы сложносоставных субъектов;
- уход от принципа формирования административно-территориального деления на основе национального фактора.
Далее, в процессе развития темы, появились и другие стимулирующие объединение факторы:
-стремление губернаторов выторговать для региона дополнительные финансовые потоки, «выгоднее продать регион»;
-стремление бизнес-структур региона получить от объединения также как можно больше выгод;
-желание региональных элит проявить лояльность по отношению к центру.
На сегодняшний день произошло 5 объединений:
1. Объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край;
2. Объединение Красноярского края и входящих в его состав Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов;
3. Объединение Камчатской области и Корякского автономного округа в Камчатский край;
4. Объединение Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа;
5. Объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край.
Основные предпосылки появления идеи укрупнения регионов:
- выстраивание так называемой «вертикали власти» с целью повышения контроля над территориями, над политическими элитами региона, над финансовыми потоками;
- выравнивание уровня экономического развития субъектов федерации, по сути означающее стремление переложить бремя финансового обеспечения т.н. депрессивных регионов на плечи экономически развитых субъектов;
- необходимость решения проблемы сложносоставных субъектов;
- уход от принципа формирования административно-территориального деления на основе национального фактора.
Далее, в процессе развития темы, появились и другие стимулирующие объединение факторы:
-стремление губернаторов выторговать для региона дополнительные финансовые потоки, «выгоднее продать регион»;
-стремление бизнес-структур региона получить от объединения также как можно больше выгод;
-желание региональных элит проявить лояльность по отношению к центру.
1. Объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край;
2. Объединение Красноярского края и входящих в его состав Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов;
3. Объединение Камчатской области и Корякского автономного округа в Камчатский край;
4. Объединение Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа;
5. Объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край.