Федерализм в России во многом уникален. Ему трудно подобрать аналоги в истории и современном мире. Он не сводится ни к национально-государственному устройству (что отличало советскую модель), ни к территориальному (свойственному многим странам). Попытки копировать опыт США, Германии и других государств не имели успеха, потому что расходились с российскими реалиями и противоречили интересам развития страны. Ассиметрия, присутствующая в конституционных положениях о федеративной организации России, отразила сложный состав и страны. В этой связи ссылки на международный опыт, примеры других государств, а тем более аргументы в пользу использования зарубежного опыта, - очень условно. Как правило, они используются российскими политиками и учеными для подкрепления идеологической позиции. Например, “развитие принципов федерализма, является укреплением принципов демократии”. В международной практике, однако, происходит наоборот.
Поскольку почти три четверти субъектов Федерации не обладают статусом государства в составе РФ, а 32 субъекта образованы по этническому признаку, Россия, провозгласившая федеративное устройство, оправданно сохраняет немало конструкций, присущих унитарному государству. При этом важно подчеркнуть, что в мире более типичны случаи, когда при формировании федерации субъекты объединяются, создают центр и передают ему часть своих полномочий. В России согласно Конституции полномочия передаются сверху вниз, от центра – субъектам, самостоятельность которых неравномерно увеличивается. Причем предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Федерации и ее субъектов разграничиваются Конституцией, Федеральным и иными договорами. “Иные договоры” так и остались бы гипотетической возможностью, не востребованной практикой, - как это и происходит в других федерациях, если бы в отношениях центра с отдельными субъектами Федерации не возникли серьезные проблемы.
Сепаратистские настроения в регионах во многом зависят от нестабильности центральной власти. Но эта стабильность, в свою очередь, обусловливается региональным сепаратизмом. Большей или меньшей самостоятельности хотят все. Каждый субъект РФ, исходя из своих возможностей давления на центр, выстраивает собственную модель взаимоотношений с ним, пытаясь закрепить ее двусторонним договором. Поэтому каждый субъект федерации имеет аргументы и примеры, опираясь на международный опыт. Используется, однако, не все, а только то, что подходит под политическую задачу.
В международном опыте широкое признание в правовых доктринах и на практике получила территориальная автономия. В настоящее время сложилась территориальная автономия двух видов.
Первый - наделение части территории государства более широкими правами, чем другие, принимая во внимание особенности исторического, экономического характера, а также наличие компактно проживающей группы, подпадающей под понятие "национальное меньшинство".
Второй - придание специального статуса территориальным образованиям в рамках всей страны.
С палеозойской эры связаны крупнейшие и крупные родов. кам. угля, нефти, минеральных солей, фосфоритов, меди, золота. Большие родов. гипса, каменной и калийной солей заключены в кембрии Сибирской платформы и Индии, в силуре США (Мичиган), девоне Беларуси (Солегирське) и Канады (Саскачеванского калиеносний бассейн), перми Приуралья, Донбасса (Славянско-Артемовский соленосных бассейн), ФРГ (Штасфурт), США (Делавэрском калиеносний бассейн). Пром. скопления нефти и газа известны в ниж. палеозое Иркутского амфитеатра и Прибалтики, в США (Канзас, Оклахома). Крупные нефтегазоносные области связаны с верхнепалеозойскими породами. Крупнейшие залежи кам. уголь, приуроченные к карбона и перми - Донецкий, Печорский, Подмосковный, Карагандинский, Кузнецкий бассейны, Экибастуз, Верхнесилезький и Остравско-Карвинский бассейны, Рур, Брабант, Валансьен, Астурия, Южный Уэльс, Аппалачский и Пенсильванский бассейны, район Хуанхэ.Наибольшие родов. фосфоритов связаны с отложениями ниж. кембрия и перми. Бокситовые родов. приуроченные к девона. Осадочные и осадочно-вулканогенные родов. зал. руд известны в отложениях ордовика (Уобана, Ньюфаундленд, Канада), силура (Клинтон, США), девона (Гара-Джебилет, Алжир) и др.. К вулканогенных пород ордовика, силура, девона, перми приурочены медно-колчеданные родов. Норвегии, вост. склона Урала, Рудного Алтая, Казахстана, ФРГ. Родов. полиметаллических руд связаны с каледонская и герцинская кислыми интрузиями. С ультраосновных и основных интрузиями ассоциируют родов. руд меди и никеля в Норвегии, асбеста в Канаде (Ньюфаундленд, Квебек). Вероятно, в пермскую сутки образовались ртутные родов. Пивд.-Сх. Украина и Сер. Азии. Палеозойские породы широко используются как стро. и облицовочный материал (известняки, доломиты, мраморы, яшмы).
Федерализм в России во многом уникален. Ему трудно подобрать аналоги в истории и современном мире. Он не сводится ни к национально-государственному устройству (что отличало советскую модель), ни к территориальному (свойственному многим странам). Попытки копировать опыт США, Германии и других государств не имели успеха, потому что расходились с российскими реалиями и противоречили интересам развития страны. Ассиметрия, присутствующая в конституционных положениях о федеративной организации России, отразила сложный состав и страны. В этой связи ссылки на международный опыт, примеры других государств, а тем более аргументы в пользу использования зарубежного опыта, - очень условно. Как правило, они используются российскими политиками и учеными для подкрепления идеологической позиции. Например, “развитие принципов федерализма, является укреплением принципов демократии”. В международной практике, однако, происходит наоборот.
Поскольку почти три четверти субъектов Федерации не обладают статусом государства в составе РФ, а 32 субъекта образованы по этническому признаку, Россия, провозгласившая федеративное устройство, оправданно сохраняет немало конструкций, присущих унитарному государству. При этом важно подчеркнуть, что в мире более типичны случаи, когда при формировании федерации субъекты объединяются, создают центр и передают ему часть своих полномочий. В России согласно Конституции полномочия передаются сверху вниз, от центра – субъектам, самостоятельность которых неравномерно увеличивается. Причем предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Федерации и ее субъектов разграничиваются Конституцией, Федеральным и иными договорами. “Иные договоры” так и остались бы гипотетической возможностью, не востребованной практикой, - как это и происходит в других федерациях, если бы в отношениях центра с отдельными субъектами Федерации не возникли серьезные проблемы.
Сепаратистские настроения в регионах во многом зависят от нестабильности центральной власти. Но эта стабильность, в свою очередь, обусловливается региональным сепаратизмом. Большей или меньшей самостоятельности хотят все. Каждый субъект РФ, исходя из своих возможностей давления на центр, выстраивает собственную модель взаимоотношений с ним, пытаясь закрепить ее двусторонним договором. Поэтому каждый субъект федерации имеет аргументы и примеры, опираясь на международный опыт. Используется, однако, не все, а только то, что подходит под политическую задачу.
В международном опыте широкое признание в правовых доктринах и на практике получила территориальная автономия. В настоящее время сложилась территориальная автономия двух видов.
Первый - наделение части территории государства более широкими правами, чем другие, принимая во внимание особенности исторического, экономического характера, а также наличие компактно проживающей группы, подпадающей под понятие "национальное меньшинство".
Второй - придание специального статуса территориальным образованиям в рамках всей страны.
С палеозойской эры связаны крупнейшие и крупные родов. кам. угля, нефти, минеральных солей, фосфоритов, меди, золота. Большие родов. гипса, каменной и калийной солей заключены в кембрии Сибирской платформы и Индии, в силуре США (Мичиган), девоне Беларуси (Солегирське) и Канады (Саскачеванского калиеносний бассейн), перми Приуралья, Донбасса (Славянско-Артемовский соленосных бассейн), ФРГ (Штасфурт), США (Делавэрском калиеносний бассейн). Пром. скопления нефти и газа известны в ниж. палеозое Иркутского амфитеатра и Прибалтики, в США (Канзас, Оклахома). Крупные нефтегазоносные области связаны с верхнепалеозойскими породами. Крупнейшие залежи кам. уголь, приуроченные к карбона и перми - Донецкий, Печорский, Подмосковный, Карагандинский, Кузнецкий бассейны, Экибастуз, Верхнесилезький и Остравско-Карвинский бассейны, Рур, Брабант, Валансьен, Астурия, Южный Уэльс, Аппалачский и Пенсильванский бассейны, район Хуанхэ.Наибольшие родов. фосфоритов связаны с отложениями ниж. кембрия и перми. Бокситовые родов. приуроченные к девона. Осадочные и осадочно-вулканогенные родов. зал. руд известны в отложениях ордовика (Уобана, Ньюфаундленд, Канада), силура (Клинтон, США), девона (Гара-Джебилет, Алжир) и др.. К вулканогенных пород ордовика, силура, девона, перми приурочены медно-колчеданные родов. Норвегии, вост. склона Урала, Рудного Алтая, Казахстана, ФРГ. Родов. полиметаллических руд связаны с каледонская и герцинская кислыми интрузиями. С ультраосновных и основных интрузиями ассоциируют родов. руд меди и никеля в Норвегии, асбеста в Канаде (Ньюфаундленд, Квебек). Вероятно, в пермскую сутки образовались ртутные родов. Пивд.-Сх. Украина и Сер. Азии. Палеозойские породы широко используются как стро. и облицовочный материал (известняки, доломиты, мраморы, яшмы).