Если имеется ввиду республиканский Рим , то в то время патриции(потомки первых жителей Рима) избирали людей в сенат, в котором было 300 патрициев которые избирали консула на пол года в мирное время и диктатора на год в военное. в принципе если это и демократия то в зачаточном состоянии так как большая часть населения Рима(плебеи) в политической жизни города не участвовали