Производство в Российской империи было экстенсивным, что порождало отставание от индустриальных стран первого эшелона, делавших упор на интенсивное развитие производства. Путями решения проблем были привлечение иностранного капитала, создание монопольных объединений ("Продуголь", "Продвагон").
