Социальная политика в Ставропольском крае: проблемы, особенности, практика решений »
В последнее время, исследуя социальные процессы, ученые обращают внимание на связь или даже обусловленность общественной жизни свойствами территории.
Ставропольский край расположен в уникальном месте с точки зрения его принадлежности к части света. До сих пор не ясно, как проводить границу между Европой и Азией: по Кавказским горам или по Кумоманычской впадине. Его территория постоянно находится в зоне движения потоков населения из Азии в Европу и обратно. Так или иначе, Ставрополье лежит в переходной полосе между двумя частями света, и одним из основных характерных свойств его положения является пограничность. Именно это обстоятельство активизировало миграционные процессы в крае практически во все исторические периоды.
А в последние десятилетия миграционные процессы все больше испытывают влияние геополитического фактора. Эта новая и весьма серьезная особенность повлияла, главным образом, на характер миграционных процессов. В частности, характерным стало увеличение доли иммигрантов, прибывающих из новообразовавшихся государств так называемого ближнего зарубежья. За счет миграционного обмена с ними население края увеличилось более чем на 140,0 тысяч человек, в том числе за последние пять лет - почти на 30 тысяч.
Если в большинстве новых приграничных регионов России миграция происходит в условиях спокойных границ, то на Ставрополье она диктуется географической близостью зон военных действий. Достаточно сказать, что коэффициент миграционного прироста выше только в Краснодарском крае (49,6 промилле). В нашем крае он составляет 40,2 промилле (в среднем за год в расчете на 10 тысяч населения). Для примера: в Ростовской области - 15,8, по Северо-Кавказскому региону - 15,6, по России - 14,8. Из числа прибывших на Северный Кавказ вынужденных переселенцев, 14% предпочли Ставропольский край. Причем, я говорю только о регистрируемых в миграционной службе переселенцах. На самом деле их гораздо больше.
Ставропольский край несет огромные незапланированные и нигде не предусматриваемые расходы, связанные с человеческим участием в устройстве судеб переселившихся людей, решением и без того сложного положения на рынке труда, в социальной инфраструктуре. Результаты социологического опроса, проведенного нашим министерством в начале 2001 года показали, что у абсолютного большинства переехавших граждан (90%) уровень благосостояния крайне низок. Каждый из них в той или иной степени нуждается в социальной защите.
Огромное значение для эффективного решения проблем адаптации беженцев и вынужденных переселенцев в новых местах проживания имеет своевременное оказание им комплексной медицинской, социальной, психологической. Ситуации, связанные с угрозой для жизни: военные конфликты, террористические акты, участие в эвакуации - эти и многие другие психотравмирующие обстоятельства могут вызвать особое состояние - посттравматическое стрессовое расстройство. Кроме того, специфической особенностью состояния вынужденных мигрантов является так называемый «культурный шок». Изменение места жительства, переезд в другой регион или страну, где иные язык, культура, менталитет, влияет на психическое состояние людей.
Большую поддержку беженцам и вынужденным переселенцам в этой связи оказывают центры социального обслуживания населения районов и городов края.
Система учреждений и служб социального обслуживания семьи и детей в крае развивается с 1993 года. В настоящее время в 20 территориях края функционируют 25 таких учреждений.
Основная детям из семей вынужденных переселенцев оказывается в рамках федеральной целевой программы «Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев». В 2002 году адресная материальная на общую сумму 520 тыс. рублей была предоставлена 1300 детям данной категории. 67 детей школьного возраста в течение летних каникул отдыхали в оздоровительном лагере «Дружба» г. Ставрополя, 6 детей в санатории «Ромашка» г. Пятигорска. 500 детей приняли участие в краевой благотворительной Рождественской елке.
Дети в первоочередном порядке обеспечиваются местами в дошкольных образовательных учреждениях, школах. На начало текущего года в образовательных учреждениях края проходят воспитание и обучение 4153 ребенка из семей вынужденных переселенцев. Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений образования, в которых обучаются дети данной категории. Для школ Андроповского, Кочубеевского районов, городов Минеральные Воды и Георгиевск были приобретены ксероксы, компьютерная техника и спортивно-оздоровительное оборудование на общую сумму 400 тыс. рублей с целью создания условий для организации досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятий.
В целях укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Государственному учреждению «.
В последнее время, исследуя социальные процессы, ученые обращают внимание на связь или даже обусловленность общественной жизни свойствами территории.
Ставропольский край расположен в уникальном месте с точки зрения его принадлежности к части света. До сих пор не ясно, как проводить границу между Европой и Азией: по Кавказским горам или по Кумоманычской впадине. Его территория постоянно находится в зоне движения потоков населения из Азии в Европу и обратно. Так или иначе, Ставрополье лежит в переходной полосе между двумя частями света, и одним из основных характерных свойств его положения является пограничность. Именно это обстоятельство активизировало миграционные процессы в крае практически во все исторические периоды.
А в последние десятилетия миграционные процессы все больше испытывают влияние геополитического фактора. Эта новая и весьма серьезная особенность повлияла, главным образом, на характер миграционных процессов. В частности, характерным стало увеличение доли иммигрантов, прибывающих из новообразовавшихся государств так называемого ближнего зарубежья. За счет миграционного обмена с ними население края увеличилось более чем на 140,0 тысяч человек, в том числе за последние пять лет - почти на 30 тысяч.
Если в большинстве новых приграничных регионов России миграция происходит в условиях спокойных границ, то на Ставрополье она диктуется географической близостью зон военных действий. Достаточно сказать, что коэффициент миграционного прироста выше только в Краснодарском крае (49,6 промилле). В нашем крае он составляет 40,2 промилле (в среднем за год в расчете на 10 тысяч населения). Для примера: в Ростовской области - 15,8, по Северо-Кавказскому региону - 15,6, по России - 14,8. Из числа прибывших на Северный Кавказ вынужденных переселенцев, 14% предпочли Ставропольский край. Причем, я говорю только о регистрируемых в миграционной службе переселенцах. На самом деле их гораздо больше.
Ставропольский край несет огромные незапланированные и нигде не предусматриваемые расходы, связанные с человеческим участием в устройстве судеб переселившихся людей, решением и без того сложного положения на рынке труда, в социальной инфраструктуре. Результаты социологического опроса, проведенного нашим министерством в начале 2001 года показали, что у абсолютного большинства переехавших граждан (90%) уровень благосостояния крайне низок. Каждый из них в той или иной степени нуждается в социальной защите.
Огромное значение для эффективного решения проблем адаптации беженцев и вынужденных переселенцев в новых местах проживания имеет своевременное оказание им комплексной медицинской, социальной, психологической. Ситуации, связанные с угрозой для жизни: военные конфликты, террористические акты, участие в эвакуации - эти и многие другие психотравмирующие обстоятельства могут вызвать особое состояние - посттравматическое стрессовое расстройство. Кроме того, специфической особенностью состояния вынужденных мигрантов является так называемый «культурный шок». Изменение места жительства, переезд в другой регион или страну, где иные язык, культура, менталитет, влияет на психическое состояние людей.
Большую поддержку беженцам и вынужденным переселенцам в этой связи оказывают центры социального обслуживания населения районов и городов края.
Система учреждений и служб социального обслуживания семьи и детей в крае развивается с 1993 года. В настоящее время в 20 территориях края функционируют 25 таких учреждений.
Основная детям из семей вынужденных переселенцев оказывается в рамках федеральной целевой программы «Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев». В 2002 году адресная материальная на общую сумму 520 тыс. рублей была предоставлена 1300 детям данной категории. 67 детей школьного возраста в течение летних каникул отдыхали в оздоровительном лагере «Дружба» г. Ставрополя, 6 детей в санатории «Ромашка» г. Пятигорска. 500 детей приняли участие в краевой благотворительной Рождественской елке.
Дети в первоочередном порядке обеспечиваются местами в дошкольных образовательных учреждениях, школах. На начало текущего года в образовательных учреждениях края проходят воспитание и обучение 4153 ребенка из семей вынужденных переселенцев. Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений образования, в которых обучаются дети данной категории. Для школ Андроповского, Кочубеевского районов, городов Минеральные Воды и Георгиевск были приобретены ксероксы, компьютерная техника и спортивно-оздоровительное оборудование на общую сумму 400 тыс. рублей с целью создания условий для организации досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятий.
В целях укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Государственному учреждению «.