На занятии по правоведению курсант А. пояснил, что в статусе таких государственных организаций как орган государственной власти и государственное учреждение много схожих элементов. Кардинальным отличием указанных организаций является следующее: руководитель органа государственной власти распространяет свои властные полномочия как на подчиненных сотрудников (государственных служащих и наемных работников), так и на «внешних» субъектов (граждан и их объединения); в то же время, руководитель государственного учреждения может применять свои властные полномочия исключительно к подчиненному персоналу. Прокомментируйте данную точку зрения.

1. Пересмотр налоговой политика в отношении малого и среднего бизнеса = возможное уменьшие налоговой ставки для данных категорий бизнеса = меньшая уплата налогов = возможность перенаправления сэкономленных денег на развитие и расширение бизнеса = открытие новых рабочих мест
2. Гос-во поддерживает малый и средний бизнес = открытие и развитие новых фирм = организация новых рабочих мест = частичное сглаживание безработицы
3.Общественные работы  и др. = занятость населения с возможно частичной оплатой труда = создание общественных благ
4.Про данный пункт сложно что-то сказать... Скорее всего связано с наиболее эффективным подбором персонала (безработного), более оперативного устройства на новое рабочее время. Необходимо бОльше привлекать людей на учет в службу занятости, это , возможно, быстрее решит проблему безработицы.
5.Увеличение пособия по безработице = уверенный "тыл" (особенно в условиях кризиса) = бОльшая жизне безработного гражданина  (возможность более менее проживать, в том числе покупать необходимые продукты, вещи, коммунальные услуги и т.п.)
На мой взгляд, наиболее эффективные методы - 1,2 и возможно 3

Модернизация -качественный скачок в развитии общества. от одно типа к другому.
Органическая модернизация - собственный переход страны, ему предшествовал долгий период эволюции. Следовательно, он происходит снизу - не с экономики, а с культуры и постепенно охватывает все сферы общества. (Англия, США, Франция)
Неорганическая модернизация - принудительно развитие отстающего государства с целью преодолеть историческую отсталость, избежать иностранной зависимости и сохранить традиционные институты власти.. Происходит она сверху - правительство принудительно вводит новшества начиная с экономики и почти не изменяет политику, не получает поддержку общества. (Россия, Германия, Япония 19-20 века)