Объясните смысл цитаты Б.Чичерина "В здравой теории, так же, как и в практике, свобода только тогда становится правом, когда признаётся законом"

«В здравой теории, так же, как и в практике, свобода только тогда становится правом, когда признается законом» Б. Чичерин говорил: «В здравой теории, так же, как и в практике, свобода только тогда становится правом, когда признается законом». Я понимаю данную фразу следующим образом: желания и точка зрения отдельной личности ничтожна, по сравнению с государством. ... Таким образом, мы можем рассмотреть данную цитату с точки зрения позитивистского подхода: прочный строй общества формируется лишь тогда, когда установится лишь тогда, когда государство будет подчинять себе стремление отдельных личностей с такой же безусловностью и беспощадностью, как законы природы.