Студенты медицинской академии иванов (17 лет) и петров (18 лет) в период выборов депутатов государственной думы осуществляли сбор подписей в поддержку кандидата чижова. иванов и петров вписали в подписные листы паспортные данные сорока своих однокурсников, расписавшись за них.
квалифицируйте действия иванова и петрова. какой орган вправе составлять протокол о данном административном правонарушении? в чьей компетенции находится рассмотрение данного дела?
О квалификации
В соответствии со статьей 5.46 КоАП РФ административным правонарушением является подделка подписей избирателей, собираемых в поддержку выдвижения кандидата, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 2 статьи 142 УК РФ преступлением признается подделка подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, совершенная группой лиц по предварительному сговору.
Таким образом, для решения вопроса о правильной квалификации совершенного И. и П. деяния необходимо решить вопрос о наличии в их действиях такого квалифицирующего признака, как их совершение группой лиц по предварительному сговору.
Как установлено частью 2 статьи 35 УК РФ, преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
Поскольку в данном случае действия совместно совершались двумя лицами, необходимо только определить, было ли достигнуто между ними соглашение об их совместном совершении до момента начала таких действия.
Представляется маловероятным, чтобы они, совместно действовавшие при проведении сбора подписей, независимо друг друга, не сговариваясь начали совершать аналогичные действия, направленные на подделку подписей, а потому можно с высокой долей вероятности говорить о наличии между ними предварительного сговора.
Однако поскольку в тексте задачи указывается на необходимость квалифицировать деяние по КоАП РФ, то будем считать, что названными лицами было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.46 КоАП РФ.
О составлении протокола
В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 настоящего Кодекса.
Как установлено частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.46 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
Следовательно, в данном случае протокол об административном правонарушении составляется не будет; вместо него прокурором будет вынесено соответствующее постановление.
О рассмотрении дела
Как следует из части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.46 КоАП ФР.
В силу пункта 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о выборах и референдумах осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Поскольку единственным надежным средством установления факта подделки подписей является проведение почерковедческой экспертизы, то в рамках производства по данному делу практически наверняка будет проводится административное расследование, вследствие чего оно будет рассмотрено судьей районного суда.
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Таким образом если экспертиза не будет назначена и административное расследование не будет инициировано, то в таком случае дело будет рассмотрено мировым судьей.