Наверное, А.А.Потебня имел в виду, что в нашем богатейшем языке любое слово или словосочетание имеет или может иметь, по крайней мере, два значения(прямое и переносное). Поражает многозначность выражений, многообразие лексических значений слов, и фразеологических оборотов.